鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農”工作的總抓手。2018年兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平提出要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。9月26日發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》也明確，要科學有序推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。

深刻理解“五個振興”內涵，把握“五個振興”之間的關系，對于貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村產業(yè)振興應著力構建現(xiàn)代農業(yè)體系

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進，農村青壯勞動力大規(guī)模轉移；農業(yè)全面對外開放，農業(yè)統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場兩種資源面臨重大機遇和挑戰(zhàn)；居民生活水平提高，食物消費結構加快升級，我國農業(yè)生產面臨農產品階段性供過于求和供給不足并存的困境。在新形勢下，誰來種地？誰來發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)？怎樣種地？怎樣提高農業(yè)供給質量效益和競爭力？農民如何持續(xù)較快增收？小農戶如何分享鄉(xiāng)村產業(yè)增值收益？推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須優(yōu)先解決這些難題。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，就是要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，進一步提高國家糧食安全保障水平，牢牢把握國家糧食安全主動權；以農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農業(yè)從增產導向轉向提質導向，增強我國農業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設現(xiàn)代化經濟體系奠定堅實基礎，為農民增收拓展空間。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)生產體系，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，夯實農業(yè)生產能力基礎，實施農業(yè)綜合生產能力提升重大工程，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給；加快農業(yè)轉型升級，優(yōu)化農業(yè)生產力布局，推進農業(yè)結構調整，壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，保障農產品質量安全，實施質量興農重大工程，培育提升農業(yè)品牌，更好地應對農產品進口沖擊和國際農產品市場劇烈波動不利影響，更好地滿足居民食物消費升級需要。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須構建新型農業(yè)產業(yè)體系，緊緊圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)內部融合、延伸農業(yè)產業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，擴大農民持續(xù)較快增收渠道。

誰來推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興？這就需要構建新型農業(yè)經營體系，既要培育新型農業(yè)經營主體，又不能忽視以億計的小農戶和普通農民，發(fā)展家庭經營、集體經營、合作經營和企業(yè)經營。長期以來，多數(shù)地方的鄉(xiāng)村產業(yè)主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，越來越多的鄉(xiāng)村產業(yè)主要由種植業(yè)構成。種植業(yè)以小規(guī)模農戶經營為主。毫無疑問，小農戶將在我國長期存在，因此在實踐中要促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)生產有機銜接。新型農業(yè)經營主體帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，主要是向小農戶提供農機作業(yè)等社會化服務，解決農業(yè)生產面臨的勞動力不足、要素缺乏和利用效率不高等難題。更為重要的是，讓小農戶分享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展增值收益。這就要求加快健全緊密型的利益聯(lián)結機制，可以讓小農戶通過土地流轉、要素入股、勞動力就業(yè)、產銷對接等形式參與新型農業(yè)經營主體發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，負盈不負虧，多途徑高保障持續(xù)增加廣大農民收入。

二、鄉(xiāng)村人才振興要著力增強內生發(fā)展能力

目前，我國農村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農業(yè)生產者適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力明顯不足。推動人才振興，就是要通過留住一部分農村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才回鄉(xiāng)和一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農業(yè)農村內生發(fā)展能力。鄉(xiāng)村振興，基本路徑有兩個：以財政項目為抓手自上向下推動；以人力資本開發(fā)為抓手增強鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。

鄉(xiāng)村振興，必須將自上向下推動和鄉(xiāng)村內生發(fā)展有機地結合起來。單靠外部援助激活鄉(xiāng)村發(fā)展的探索多以失敗告終，其中一個重要原因是這些探索的模式一般都是自上向下推動的，運作成本高，協(xié)作難度大，當?shù)厝狈ε涮兹瞬抨犖椤?

推動鄉(xiāng)村振興，在加強頂層設計自上向下推動的同時，絕不能放棄并且要高度重視農民首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興路徑。人才振興十分關鍵。要實施好鄉(xiāng)村振興人才支撐計劃，培育新型職業(yè)農民，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，吸引更多社會人才投身鄉(xiāng)村建設。

三、鄉(xiāng)村文化振興要著力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

長期以來，我國農村文化建設嚴重滯后。實際上，我國優(yōu)秀農耕文明源遠流長，尋根溯源的人文情懷和國人的鄉(xiāng)村情結歷久彌深。如果把現(xiàn)代城市文明合理導入融匯，鄉(xiāng)村振興將具有更深厚的文化土壤。

推動鄉(xiāng)村文化振興，就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求，在保護傳承的基礎上創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，更好滿足農民精神文化生活需求。

中華文明根植于農耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。推動鄉(xiāng)村文化振興，要以鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設為載體，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；要讓中華優(yōu)秀文化精髓如鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明之風在鄉(xiāng)村興盛起來。鄉(xiāng)村文化振興，不僅可以為鄉(xiāng)村全面振興提供精神動力，而且傳承的鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化與鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境結合起來，還能成為珍貴的鄉(xiāng)村旅游資源。

四、鄉(xiāng)村生態(tài)振興要著力建設宜業(yè)宜居的美麗生態(tài)家園

長期以來，我國很多地方農業(yè)發(fā)展依靠的仍是粗放增長，不僅給農產品質量安全帶來隱患，也帶來農業(yè)面源污染。推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加快農業(yè)轉型升級，減量并有效使用農業(yè)化學投入物，實現(xiàn)農作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農用薄膜回收利用，充分發(fā)揮農業(yè)特有的生態(tài)功能，讓農業(yè)成為生態(tài)產品的重要供給者。

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要以綠色發(fā)展為引領，嚴守生態(tài)保護紅線，推進農業(yè)農村綠色發(fā)展，加快農村人居環(huán)境整治，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，打造農民安居樂業(yè)的美麗家園。

近年來，我國農業(yè)綠色發(fā)展加快推進。如，在理念上，“綠水青山就是金山銀山”深入人心。在政策上，取消農業(yè)生產資料綜合補貼，建立耕地地力保護補貼；開展新一輪退耕還林還草還濕工程，對環(huán)境友好的輪作休耕加大補貼力度等。在農業(yè)生產力布局上，更加注重農林牧漁結合，糧食主產區(qū)有序發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，使農業(yè)主產品和副產品形成生態(tài)循環(huán)鏈，取得了經濟生態(tài)多重效益。農業(yè)綠色發(fā)展不僅沒有減少農民收入，反而增加了農民收入，更好地滿足了消費者對農產品的高質量需求，同時減少了農業(yè)面源污染，促進了農民生產生活環(huán)境的改善。

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要加強農村污水、垃圾等突出環(huán)境問題綜合治理，改善農村人居環(huán)境，推進農村“廁所革命”，完善農村生活設施，補齊農村生態(tài)環(huán)境建設短板，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)。我國已實行農村人居環(huán)境整治行動，治理農村垃圾和污水，推進鄉(xiāng)村綠化，促進農村人居環(huán)境的提升，讓生態(tài)成為鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。一些地方通過發(fā)展綠色農業(yè)和整治人居環(huán)境，不僅煥發(fā)了村民精神風貌，促進了鄉(xiāng)村文化振興，而且環(huán)境變美了，吸引了游客和建設者，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和人才振興。

五、鄉(xiāng)村組織振興要加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

多年來，我國實行基層群眾自治制度，由村民選舉村委會干部?？傮w上說，村民自治在管理和服務村民事務及帶領農民致富方面具有積極意義，但部分農村缺乏年輕黨員，一些地方農村黨組織軟弱渙散，難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮領導核心作用。

推動鄉(xiāng)村組織振興，就是要加強農村基層黨組織建設，建設好農村基層黨組織帶頭人隊伍，加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，完善村民自治制度，發(fā)展農民合作經濟組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力，具有自我管理和自我服務能力，確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。

鄉(xiāng)村組織振興，深化村民自治實踐，必須健全以黨組織為核心的基層組織體系，更好地按照黨的意志和精神領導基層治理，動員組織廣大農民，推動鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村組織振興，必須加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設。為此，要加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養(yǎng)選拔農村黨組織帶頭人力度；加大在青年農民、外出務工人員和婦女中發(fā)展黨員力度，加強農村黨員隊伍建設。

推動鄉(xiāng)村組織振興，還必須進一步完善村民自治制度，規(guī)范民主選舉程序，健全村民議事、辦事和監(jiān)事等體系，推進鄉(xiāng)村法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平，促進自治法治德治有機結合。

鄉(xiāng)村組織振興，決定著鄉(xiāng)村治理能力和內生發(fā)展能力，與鄉(xiāng)村人才振興高度相關，對鄉(xiāng)村產業(yè)、文化和生態(tài)振興具有直接影響。要加強農村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導，推動鄉(xiāng)村振興。