智慧社區(qū)這一概念的提出，不僅給創(chuàng)新社區(qū)管理方式提供了新思路，也為未來城市發(fā)展提供方向。將其引入社區(qū)管理是城市化建設的必然要求，是順應網絡信息化時代的必然要求，更是提升社區(qū)管理水平和服務效率的必然要求。在2020年初的新冠肺炎病毒抗疫戰(zhàn)爭中，基層社區(qū)發(fā)揮了巨大的作用，也為智慧社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理方式探究奠定了基礎。

我國智慧城市建設已經進行多年，在緩解“大城市病”、提高城鎮(zhèn)化質量、實現(xiàn)精細化和動態(tài)管理、提升城市管理成效和改善市民生活質量等方面發(fā)揮了重要的作用。為推進城市發(fā)展從信息化到智能化再到智慧化，讓城市變得更“聰明”，2020年年初以來，上海、青島、杭州、長沙、成都等城市紛紛出臺智慧城市建設方案，聚焦城市治理、城市安全、城市建設、城市更新等內容，謀劃新發(fā)展格局下如何建設智慧城市和如何更好發(fā)揮智慧城市作用。

1、將智慧社區(qū)引入社區(qū)管理的必要性

1.1城市化建設的必然要求

我國城市化進程正在穩(wěn)步推進，社區(qū)管理作為其中重要一環(huán)，在更新進步的同時應當注重與時俱進，具體表現(xiàn)在利用大數據時代的科技進步與服務型社區(qū)的進步思想，共同推動建設社區(qū)治理新體制，即智慧社區(qū)。城市化不應僅僅體現(xiàn)在繁榮建筑業(yè)、引進新產業(yè)、促進產業(yè)轉型等大方向上，更應體現(xiàn)在諸如政府管理、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險、文化等融入居民生活的細枝末節(jié)、方方面面。只有滿足居民日益增長的物質文化新需求，革新傳統(tǒng)治理模式，將智慧社區(qū)作為社區(qū)管理的新方向，才能使居民的生活更加和諧、幸福，最終使社區(qū)變得更為和諧、先進、現(xiàn)代、文明。此為城市化發(fā)展之核心，故城市化進程需要引入智慧社區(qū)的理念，智慧社區(qū)的不斷涌現(xiàn)，必然可以使居民與社區(qū)、城市齊心協(xié)力，共同推動城市化發(fā)展的步伐。

1.2網絡信息化時代的必然要求

大數據時代到來，不僅便利了政府的管理，更便利了政府的服務。傳統(tǒng)社區(qū)管理模式下，政府進行管理與服務更多依賴人力，社區(qū)通過公告欄、公務人員點對面的上傳下達來傳遞新政策、新動態(tài)，提供服務。在QQ、微信、論壇等在線交流平臺日趨成熟的今天，人力服務較智慧社區(qū)的多元服務劣勢明顯，譬如僅依靠線下管理，過程中可能存在規(guī)則不明、信息接受時間出現(xiàn)差異等不利情況。順應網絡時代特征，社區(qū)管理方法應變得更為科學、更接地氣，搭建新的服務平臺，以平臺為基礎，以服務為本，使政府、社區(qū)管理者更能與居民打成一片。充分利用信息技術，構建線上線下雙重管理服務體制，利用居民碎片時間，拓寬政府信息、社區(qū)信息獲取渠道，最終拉近居民與社區(qū)、政府之間的距離，提升居民參與感、幸福感。故智慧社區(qū)的建立，也是網絡信息化時代的必然要求。

2、社區(qū)治理需求

通過建設智慧社區(qū)服務平臺，完善保障工作機制等措施，能夠確保社區(qū)管理中受理記錄準確無誤、處理程序規(guī)范、反饋及時有效，實現(xiàn)社會綜合管理協(xié)調規(guī)范、應急處置有序高效、數據服務全面完整，實現(xiàn)市民投訴率下降、群眾滿意度、安全感和城區(qū)綜合管理水平提高的工作目標。

2.2管理對象顯性化、數字化

將人、地、物、情、事、組織信息全摸清，并通過信息采集員全天候巡查，基于三維地圖不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)并上報社區(qū)管理中的問題，具有地圖定位、可視化展示功能，為及時處理問題提供手段，還能在很短時間內完成對某類管理對象的專項普查，及時發(fā)現(xiàn)危害公共安全的不穩(wěn)定因素，有效防止安全事故，為維護城市公共安全提供可靠保障，提高區(qū)域內群眾的安全感。

3、平臺建設內容

3.1機制體制建設

根據智慧社區(qū)管理實際情況，建議由社區(qū)管理中心（委員會主任擔任主管，分管各小區(qū)物業(yè)中心）來統(tǒng)籌管理，形成高位監(jiān)督。建立社區(qū)管理體制格局，采取“一級監(jiān)督，一級指揮”的管理模式，成立統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮權、督察權、賞罰權，建立健全社區(qū)綜合管理服務運行機制；編制精細化、本地化的智慧社區(qū)管理指揮手冊；組建全覆蓋的社區(qū)信息采集員隊伍；構建科學合理的社區(qū)管理綜合評價與分析體系。

3.2建立線上線下雙重管理模式

誠如習總書記所言，新時期社會的主要矛盾已發(fā)生改變，體現(xiàn)為人民日益增長的美好需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在溫飽問題解決后，居民對幸福感之追求、價值觀及利益需求也呈現(xiàn)出新態(tài)勢。在此大環(huán)境下，建設服務型政府、服務型社區(qū)管理乃至智慧社區(qū)，都需要管理者具備與時俱進的素質，管理的內容、方式方法都須向便民利民的宗旨靠攏。政府的價值體現(xiàn)，也需要通過居民的幸福感來回應。當下政府和社區(qū)已經在這一層面進行著不懈努力，具體表現(xiàn)為將權力下放到具體社區(qū)，更多的輔助居民進行自我管理，以最大限度滿足居民的自由感和幸福感。然而在辦事處與居委會的組成人員中，仍普遍存在青黃不接的現(xiàn)象，文化層次、管理水平高以及能靈活協(xié)調基層政權與居民關系的服務者或者說公務執(zhí)行人數量不能滿足現(xiàn)階段服務型社區(qū)建設的需要。

3.3智慧社區(qū)服務平臺建設

智慧社區(qū)服務平臺由市、區(qū)（縣）、街、居社區(qū)服務中心(站）支撐，以社區(qū)服務信息網絡系統(tǒng)連接，以智慧社區(qū)服務平臺采集社區(qū)管理與服務信息形成社區(qū)基礎數據源；以社區(qū)公共服務熱線與社區(qū)服務網統(tǒng)一社區(qū)服務信息資源，整合設施服務資源，開發(fā)管理市場服務資源，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質的信息服務。

4、建設智能社區(qū)的注意事項

在構建智能社區(qū)治理體系的實際過程中，肯定會遇到很多困難，如社區(qū)結構復雜、信息整合困難、建設周期長、社區(qū)服務難以滿足每個家庭的需求等。所以在建設智慧社區(qū)的過程中，前期工作一定要做好，社區(qū)調研和信息整合非常重要，在收集信息的時候要保證信息的準確性，所有的前期工作落實后才能投入建設。而且施工過程要嚴格按照前期制定的方案進行，同時要靈活，循序漸進，有問題就解決問題，不留疑點。構建智能社區(qū)治理體系需要注意的五個關鍵點如下：

（1）完善城市社區(qū)互聯(lián)網建設和管理。在新時代，智能社區(qū)依賴于互聯(lián)網技術，因此對網絡技術的管理非常必要。同時，要完善各種信息的管理制度，保證社區(qū)信息的及時性；（2）優(yōu)化社區(qū)的配套服務，如完善監(jiān)測體系、居民信息的核查認證等。（3）始終以居民的生活和生產需求為主要目的，旨在進一步改善人們的生活環(huán)境；（4）加強大數據技術、移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網等新興技術的研究，盡可能突破現(xiàn)有核心技術，開拓智能小區(qū)建設新領域。（5）加強與智慧城市建設的銜接，確保建設智慧社區(qū)的基礎設施沒有問題。

推動智慧社區(qū)建設是推動城市化建設的必由之路，是建立智能化、個性化小區(qū)的充分必要條件。本文通過明晰智慧社區(qū)引入社區(qū)管理必要性，結合當前社區(qū)管理現(xiàn)狀，提出智慧社區(qū)引入社區(qū)管理時可引入商業(yè)模式，關注社區(qū)長效性，適時轉變社區(qū)管理理念，注重互聯(lián)網與公共服務的融合，確保線上線下雙重管理的同時也要保障信息安全。

 作者：宋運生