黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"。并且指出，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為了有效回應(yīng)這些新需要，解決社會的新矛盾，十九大報告在加強和創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域，提出要建立共建共治共享的社會治理格局，并且提出了社會治理的制度建設(shè)、提高四化水平和加強四個體系建設(shè)。

加強和創(chuàng)新社會管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期、推進黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新社會管理，共建和諧城市要做好群眾工作。堅持以人為本，創(chuàng)新人口管理。我們牢固樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的理念，努力實現(xiàn)由控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上強調(diào)：群眾工作是社會管理基礎(chǔ)性經(jīng)常性根本性工作。

創(chuàng)新社會管理，共建和諧城市要注重民眾參與。人是社會組成的細胞，任何一部分出現(xiàn)問題都會影響整個城市發(fā)展和社會建設(shè)，因而，民眾的利益訴求會顯得 尤為重要。德國在城市規(guī)劃過程中非常重視民眾參與的力度，將其分為兩個階段，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙等向市民公開征詢意見，并對結(jié)果進行公示，向公眾解釋，最終 做出決定。我國目前社會管理也非常注重基層民眾的參與，但是相比之下力度顯小，應(yīng)當(dāng)進一步擴大民眾政治生活、經(jīng)濟建設(shè)、城市規(guī)劃等參與范圍，便于形成合理 的決策。

創(chuàng)新社會管理，共建和諧城市要處理好外來流動人口問題。目前，外來流動人口已經(jīng)成為城市居民的一個龐大組成部分，尤其是在一些發(fā)達城市更加明顯，這 部分人為城市的建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻，但是由此帶來的社會問題卻很嚴重，醫(yī)療、居住、教育、公共服務(wù)等給城市帶來巨大的發(fā)展壓力，城市人對外來人口的 “歧視”更是給他們的身心造成極大傷害。山東省在全國率先結(jié)束“二元制”戶籍管理體制，放寬城市、城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序向城市、城鎮(zhèn)移轉(zhuǎn)。在人口管理方面，建立了“常住人口常規(guī)管、流動人口跟蹤管、特殊人群重點管”的分層分級管理模式。對常住人口，依托居住地進行管理。對流動人口，按照“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則，制定《山東省流動人口服務(wù)和管理工作要點》，成立流動人口管理站，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”模式，強化“服務(wù)網(wǎng)”、“防火墻”、“責(zé)任鏈”三項措施，完善報告登記、協(xié)管員聘用、跟蹤幫教、網(wǎng)上管控、分層管理五項機制，幫助流動人口解決就業(yè)、居住、子女就學(xué)等問題，提升服務(wù)管理水平。對特殊人群，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和基層組織、社會組織的作用，加強對有關(guān)人員的監(jiān)管和教育轉(zhuǎn)化工作。

俗話說：“人心齊，泰山移;獨腳難行，孤掌難鳴?！眲?chuàng)新社會管理，構(gòu)建和諧城市需要我們每一個人的努力，擴大公眾參與、推動社會管理的民主化已逐漸 成為當(dāng)代城市社會發(fā)展的客觀要求。我們應(yīng)當(dāng)加強社會組織、民眾的參與力量，保護好城市安全，處理好外來流動人口這一重要問題，進一步推動社會管理創(chuàng)新工 作，為構(gòu)建和諧城市共同出力!