相對于傳統(tǒng)的城市來說，“數(shù)字城市”是一場里程碑式的變革，不但是信息化時代的必然結果，也是我國城市問題加劇的必然要求。城市數(shù)字現(xiàn)代化發(fā)展給城市管理帶來的新變化，建構起一個未來數(shù)字城市管理模式，提升城市管理的效率、效果，是即將到來的“數(shù)字城市”時代對城市管理研究者的新挑戰(zhàn)。

城市數(shù)字化管理的概念 

城市數(shù)字化管理是指以管理科學學派和決策理論學派的理論為基礎，以數(shù)字城市的硬件設施為依托，利用計算機、網(wǎng)絡、三維成像、人工智能等技術，集成基礎地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，量化管理對象與管理行為，實現(xiàn)對城市市政工程設施、公用設施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理的管理方法。 

城市數(shù)字化管理表現(xiàn)出如下六個特點：①定量化。表現(xiàn)在數(shù)字化管理中是通過應用模型化的技術來量化并解決問題的。②綜合化。表現(xiàn)在數(shù)字化管理中強調綜合應用多種學科的方法。除了需要管理學、經濟學、數(shù)學、統(tǒng)計學、信息論、系統(tǒng)論和計算機知識外，根據(jù)具體研究對象的不同還需要具有行為科學、社會學、會計學、控制論及各種專門的專業(yè)技術知識。③智能化。數(shù)字化管理集成地應用了許多高科技化的管理手段和工具，從而使得它能系統(tǒng)地具有分析和模擬人腦信息處理與思維過程的能力。④系統(tǒng)性。指數(shù)字化管理根據(jù)系統(tǒng)觀點來研究各種功能關系。⑤集成性。是指將各種管理方法的好的方面和精華部分集中組合在一起，融合創(chuàng)造性的思維等智力因素于其中，以實現(xiàn)管理系統(tǒng)的功能集成和技術集成。 

實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的基本方法 

1.網(wǎng)格化城市管理 

網(wǎng)格化城市管理又稱“萬米單元網(wǎng)格管理”，是在城市管理中運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬米左右為基本單位，將所轄區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控，同時明確各級地域責任人為轄區(qū)城市管理責任人，從而對管理空間實現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理的方法。 

這種管理方法以萬米單元網(wǎng)格為基礎，以城市管理要件為載體，以快速先進的信息采集和信息管理為手段，以多種數(shù)字城市技術為支撐，以兩個軸心和管理流程再造為保證，以評價體系為護航，從而在理念、流程和方法上實現(xiàn)全面革新，有機地形成了一套高效的城市管理法。從管理體系上來看萬米單元網(wǎng)格城市管理法采用雙軸心管理體系，在原有的城市管理職能部門中新成立一個城市管理監(jiān)督機構，實行監(jiān)督和管理兩項職能分離，改變原來城市管理職能部門既是運動員又是裁判員的管理模式。從管理流程上看萬米單元網(wǎng)格城市管理法實現(xiàn)管理流程再造，健全問題發(fā)現(xiàn)和上報機制，建立一套完整的、分工明確的監(jiān)督和考評系統(tǒng)。從技術層面上看，萬米單元網(wǎng)格城市管理法把地理信息（GIS）、衛(wèi)星遙感（RS）、全球衛(wèi)星定位（GPS）、移動傳輸（WAP）等高科技手段運用到城市管理工作中，構建了規(guī)范化、程序化、科學化的城市管理模式，實現(xiàn)了城市管理信息的快速傳輸、指令快捷、問題及時處理，大大提高了城市管理問題的處理效率，增加了城市管理部門的辦公效率，降低了處理成本，同時方便了社會公眾的參與，增加了政府工作的透明度。 

以北京東城區(qū)為例，全區(qū)共2538平方公里。按萬米單元格的劃分法，全區(qū)劃分為1652個網(wǎng)格單元，在空間層次上形成全區(qū)、10個街道、137個社區(qū)、1652個網(wǎng)格單元這四個層面，明確了每個層面城市管理的責任人分別是區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責人。不同層面上不同管理空間的設置和疊加，為實施新的管理模式構筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。同時設立城市管理監(jiān)督員，每個城市管理監(jiān)督員平均管理12個網(wǎng)格，他們每天在規(guī)定時間內進行不間斷地巡視。萬米單元網(wǎng)格管理法實現(xiàn)了管理空間的精細化，由過去每十幾個人共同管理2-5平方公里，縮小為每個城市管理監(jiān)督員平均管理18萬平方米。由于管理范圍的相對縮小和固定，因而從根本上解決了突擊式、運動式管理的問題，實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的轉變。同時，將原來的管理層面由三級責任人變?yōu)樗募壺熑稳耍关熑芜M一步細化，為實施精確管理提供了可能。以萬米單元網(wǎng)格為載體，將城市管理的各種數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務資源進行整合，實現(xiàn)了共享，為城市管理的精細化提供了基礎和載體。 

2.城市部件管理法 

城市部件管理法，就是把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。 

以北京東城區(qū)為例，在對全區(qū)所有城市部件進行拉網(wǎng)式調查的基礎上，東城區(qū)委托專業(yè)測繪部門進行了實地勘測普查。按照不同功能，將168339個部件按照六大類56種進行分類，其中公共設施類劃分為24種，交通設施類分為13種，環(huán)衛(wèi)設施類分為5種，綠化設施分7種，房屋土地分5種，其它類分為2種，每種部件賦予惟一的8位數(shù)字代碼，設計了相應的圖例。并把所有部件按照實際位置進行定位標圖，標注于相應的萬米單元網(wǎng)格圖中，建立屬性信息數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫。部件的8位數(shù)字相當于“身份證”，輸入任意的8位數(shù)字代碼，即可通過管理平臺找到它的名稱、現(xiàn)狀、歸屬部門和準確的地理位置等信息。 

城市部件管理法通過地理編碼技術，將城市管理內容和管理對象數(shù)字化，使城市部（事）件有序、精確定位，將粗放管理轉變?yōu)榫_管理，使管理效率大大提高。城市部件管理和萬米單元網(wǎng)格的結合，建立了一個城市管理對象能夠定量、定性、定位的信息架構，為今后城市管理、規(guī)劃、建設和應急響應等多領域的拓展應用提供了可延伸的地理空間。 

結論 

本文首先介紹了城市數(shù)字化管理的概念，并在此基礎上提出了實現(xiàn)城市數(shù)字化管理的基本方法，包括網(wǎng)格化城市管理和城市部件管理法，并以北京東城區(qū)為實例對具體方法進行解釋，為實現(xiàn)城市的數(shù)字現(xiàn)代化奠定了基礎。